Правила выгула и содержания собак

Все люди разные и пока кто-то души не чает в собаках, другим чужие домашние питомцы откровенно мешают. В некоторых случаях собака, выполняющая охранные или бойцовские функции, действительно может представлять определенную угрозу для окружающих, а еще многих сограждан раздражает, когда животные неконтролируемо выгуливаются там, где должно быть чисто и аккуратно.

В последнее время российские законодатели обращают пристальное внимание на эту проблему, потому законодательная база становится все более обширной и подробной, а собачники с опытом могут внезапно столкнуться с тем, что новые правила запрещают то, что раньше допускалось.

Россия в плане законодательства о содержании собак во многом опережает значительную часть своих соседей: законы РФ предписывают рамки, в которых допускаются содержание, выгул и другие аспекты поведения с собаками. Вы можете быть уверены в своей правоте или подвергнуты наказанию в соответствии со следующими действующими документами:

• Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
• Федеральный законопроект № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии общества» от 30.03.1999;
• Закон «О ветеринарии» № 4979-1;
• Гражданский Кодекс РФ, статьи 229, 230, 231, 232;
• Проект Федерального закона «О содержании собак в Российской Федерации».

Ярким примером последнего является новый закон о содержании домашних животных в Москве, принятый в 2018 году и вступивший в силу с 1 января 2019 года. Он предполагает ряд нововведений в виде норм, которые раньше полностью отсутствовали или не считались строго обязательными. По этой причине ориентироваться следует не только на федеральные нормативы, но и на местные правила, которые могут оказаться более жесткими, нежели ожидает неподготовленный к такому повороту собачник.

Государство оставляет за собой право контролировать многочисленные аспекты содержания домашних животных, в частности, покупку и регистрацию собак, которых принято относить к представителям потенциально агрессивных пород. Разведение псов племенным методом также регулируется на законодательном уровне, оно предполагает получение разрешающих лицензий. Само собой, нарушение любого из прописанных правил предусматривает определенные санкции в адрес нарушителя – соответственно, документ прописывает взаимосвязь между преступлением и наказанием, а также способы взыскания штрафов.

В обязанности владельца обычно включается слежение за тем, чтобы питомец не представлял угрозы для окружающих, адекватно вел себя в общественных местах, был надлежащим образом и своевременно привит. Хозяин обязан следить за гигиеной и соблюдать правила транспортировки любимца в общественном транспорте (если он пользуется услугами такового). А также не допускать со своей стороны жестокого обращения с подопечным и правильно его хоронить в случае смерти.

Законодательная база также включает в свою компетенцию вопросы поведения с собаками, чей хозяин не может быть определен. Беспризорные животные подлежат вылову с последующим перемещением в специальные питомники, а документ детально описывает, как и на каких основаниях исполняется данная процедура, кто является ее исполнителем и какие правила необходимо соблюдать в процессе исполнения обязанностей.

Хозяин в любом случае несет полную ответственность за содержание своей собаки, а ведь та может представлять определенную опасность для окружающих людей или их имущества, доставлять дискомфорт или еще как-либо мешать окружающим. Логика законодателей направлена на то, что четвероногий друг человека никому не должен причинить вред.

Простая логика предполагает, что в условиях частного сектора, то есть в собственном дворе, вы являетесь стопроцентным хозяином положения и в меньшей степени мешаете окружающим любыми своими действиями. От многих собачников можно услышать, что они бы завели ту или иную породу четвероногого питомца, если бы жили не в квартире, а в собственном доме, и такое утверждение справедливо не только в плане абстрактного удобства, но и согласно букве закона.

Особого законодательного акта, который бы рассказывал, как правильно разводить и содержать собак в собственном дворе, в российском законодательстве нет. Это не освобождает вас от соблюдения каких-либо правил, поскольку то же жестокое обращение с животным карается одинаково вне зависимости от того, в каких условиях вы проживаете.

В то же время ограничений однозначно будет меньше, если ваша территория надежно ограждена и не дает псу ни единого шанса покинуть домовладение без вашего разрешения. В пределах закрытой частной территории вы, естественно, имеете право сами определять, где и как выгуливать питомца, держать его на поводке и в наморднике или полностью свободным и так далее.

Если в сельской местности ограничений относительно того, как правильно держать собак, существует мало, то в многоквартирном доме вы неизбежно будете ограничены куда жестче. Причины такого перекоса вполне очевидны: в многоэтажных домах соседи расположены к вам намного ближе, чем в деревне, шум и неприятные запахи доходят до них куда сильнее, а значительная часть внутреннего пространства представляет собой помещения общего пользования, которыми, помимо вас, пользуются и остальные жители.

В целом ознакомиться с законом стоит хотя бы для общего развития, поскольку там прописано много важных моментов. Мы же выделим только самые основные пункты, которые часто необоснованно нарушаются и становятся причиной больших проблем.

• Ваш четвероногий питомец может проживать только на территории вашей собственной квартиры, его постоянное пребывание где-либо еще недопустимо. Никакая аргументация относительно того, что вы имеете право, что щенок вырос и больше не помещается в квартире и т. д., не позволяет владельцу содержать пса в общем коридоре, на лестничной площадке и в подъезде, поскольку животное может мешать другим обитателям дома и представлять опасность для случайных прохожих.
• Хозяин обязан следить за тем, чтобы пес справлял свои потребности только в тех местах, где это не будет мешать другим людям. В Москве, например, уже начали строить специально огражденные территории, предназначенные для выгула, там даже устанавливают особые боксы для сбора собачьих отходов, а значит, уже нельзя выгуливать животных ни в ближайшем дворе, ни в любом другом.
• Звукоизоляция большинства современных многоквартирных домов все еще находится на крайне низком уровне, поэтому лай вашего пса может мешать нормальной жизнедеятельности соседей. В плане времени закон ограничивает шум от животных не слишком жестко – им запрещено шуметь только с 21.00 до 6.00 следующего дня. Тем не менее, вы не сможете сослаться на то, что не контролируете питомца: государство не интересует, как именно вы будете добиваться исполнения требований, а значит, вы сами должны продумать дрессуру.
• Даже в том случае, если вы решили прогуляться с четвероногим другом просто так, без потенциального загрязнения окружающей среды, вы обязаны избегать посещения людных мест. Поведение животного бывает сложно контролировать, особенно если оно в недостаточной степени выдрессировано, потому следует избегать локаций, где всегда много отдыхающих или просто прохожих.
• Вне зависимости от того, какой породы ваша собака, вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике, чтобы не допустить конфликтов с людьми или другими собаками. Это делается для того, чтобы у вас не было проблем: даже если ваш пес мал и явно не сможет сильно навредить прохожему, тот, испугавшись внезапного нападения, имеет право требовать компенсацию. Кроме того, все выгуливаемые собаки обязательно снабжаются специальными жетонами, на которых указаны контактные данные хозяина: это позволяет возвращать домой потерянных любимцев и отыскивать безответственных владельцев, если пес натворит беды.
• Человек, выгуливающий животное, несет за него прямую ответственность и обязан контролировать поведение своего четвероногого друга.

В законе это прямо не прописано, но здравая логика подсказывает, что к любым замечаниям соседей, связанным с содержанием вашего питомца, стоит относиться с максимальным пониманием и готовностью идти на компромиссы. В глубине души вы можете считать нападки несправедливыми, но не исключено, что ваши соседи принципиальны и в ответ на вашу категоричность найдут способ законодательно наказать несговорчивого собачника.

Помимо прочего, некоторые породы собак определяются как потенциально опасные и агрессивные. Закон не запрещает содержать таковых в квартире, но вы обязаны понимать, что они включены в список неспроста: если вашего пса выводили специально для решения охотничьих или бойцовских задач, он может неправильно понять ту или иную ситуацию. При этом его физические данные позволяют животному нанести серьезный вред любому противнику, кто бы это ни был.

К числу собак, представляющих потенциальную угрозу для окружающих, относят следующие породы.

• Бойцовские собаки: некоторые виды терьеров, мастифы и алабаи, бульдоги и кавказские овчарки. Все эти животные выведены специально для сражений, агрессия и готовность ввязаться в драку у них буквально в крови. За таким псом нужен глаз да глаз, и даже регулярная дрессура и профессиональное воспитание не дают стопроцентной гарантии того, что собака никогда и ни в какой ситуации не набросится на человека без разрешения владельца.
• Охотничьи псы: многие виды терьеров, лайки, ретриверы и так далее. Такой питомец со сравнительно небольшой вероятностью атакует человека, зато он на уровне инстинктов привык атаковать мелкую живность, подсознательно считая ее своей добычей. Несложно догадаться, каковой будет реакция другого собачника, если ваша собака атакует его любимца, а ведь ваш зверь ориентирован на достижение максимального результата, то есть, убийство. Кроме того, четвероногие охотники очень любят активный способ жизни и требуют значительных физических нагрузок, а потому в квартире им будет тяжело, и они могут сильно шуметь.
• Сторожевые собаки: доберманы и ротвейлеры, бульмастифы, немецкие и азиатские овчарки. Такое животное несет службу на протяжении всей своей жизни, даже если вы не ждете от него ничего подобного. У подобного питомца гипертрофированы животные инстинкты: они четко понимают грань между своим и чужим (делая это по-своему!) и готовы до последнего отстаивать то, на что они, по их мнению, имеют право. Будучи зажатыми в тесном пространстве, такие любимцы могут внезапно превышать свои полномочия, не позволяя даже хозяевам решать, какая часть квартиры кому принадлежит, и справиться с таким своевольным и сильным противником будет очень сложно.
• Пастушьи псы – большинство видов овчарок и некоторые сходные породы. Эта группа собак по характеристикам очень напоминает вышеописанных сторожевых собратьев: животное знает, что ему предписано сторожить определенное имущество, и в его понимании выполнение этой задачи означает банальный недопуск любых посторонних. К числу посторонних предсказуемо относятся любые гости, соседи, даже если встреча состоялась в подъезде, находящемся «вне юрисдикции», а иногда и сами хозяева.

В данный момент вопрос законодательного регулирования выгула собак находится в не совсем определенном состоянии, поскольку часть нормативов уже принята и введена в действие, а другая часть будет актуальной только в 2020 году. В частности, закон все же допускает, что многим мелким породам собак намордник не будет нужен, но конкретного списка пород, которым без поводка и намордника на улицу нельзя, еще не существует.

Помимо прочего, федеральный законодатель еще и делегирует часть полномочий по регулированию данного вопроса местным властям, так что ориентироваться следует не только на общероссийские, но и на региональные нормы.

Если говорить об общих положениях, то ситуация выглядит следующим образом.

• Выгул животного не может противоречить принципам всеобщей безопасности. Это означает, что в безопасности должны быть как сами собаки, так и окружающие их люди, и другие животные.
• Хозяин обязан следить за целостью и сохранностью не только живых существ, но и имущества, принадлежащего юридическим и физическим лицам. Животное не должно каким-либо образом контактировать с ним, а тем более – повреждать чужую собственность.
• Выгуливаемому животному можно гулять только под непосредственным контролем со стороны владельца или ответственного лица. Самостоятельное брожение собаки по улицам не допускается.
• Ряд территорий предполагает перемещение собак любых пород только на поводке и это обязательно. К таковым местам относятся любые территории общего пользования, включая общие помещения в многоэтажных домах, аналогичное требование выдвигается и при пересечении проезжей части с псом.
• Хозяин обязан поддерживать порядок и чистоту на улицах, потому в его обязанности входит уборка отходов жизнедеятельности питомца. Убирать после четвероногого друга нужно даже на территории, специально выделенной под выгул собак, а если на маршруте прогулки не предусмотрена инфраструктура для собачников, придется носить с собой специальный пакет на такой случай.
• Если местные власти, как это случилось в Москве, выделили специальные зоны для выгула домашних животных, то выгул питомцев в любом другом месте запрещается.
• После того как в 2020 году будет окончательно утвержден список потенциально агрессивных и опасных собак, выгул представителей включенных туда пород будет допускаться только при наличии поводка и намордника.

Последний пункт вызывает наибольший интерес со стороны собачников, потому что факт изменения правил в ближайшем будущем уже не вызывает сомнений, но пока окончательно неясно, кого именно он затронет. На данный момент существует только проект постановления, подготовленный правительством, и пока что в него входят сразу 69 наименований пород и их производных.

Как мы уже поняли, в городе собаку нельзя выгуливать, где попало: для этого не годятся ни придомовая территория, ни детская площадка, ни любые другие общественные места. Администрации крупнейших городов пытаются обустраивать для этого особые площадки, но даже если в вашем регионе таковых нет, есть определенные требования к территории выгула, которые повышают безопасность окружающих и могут дать животному ту физическую нагрузку, в которой оно нуждается.

В первую очередь, пространство должно быть достаточно большим, по крайней мере, 400 квадратных метров площади – только там пес может свободно побегать. Края периметра должны быть ощутимо удалены от основных инфраструктурных объектов: так, жилые дома и любые общественные здания должны располагаться не ближе 25 метров от края площадки, а для больниц, детских площадок и детсадов, а также школ расстояние должно быть еще больше – хотя бы 40 метров. Даже если собачники ответственно относятся к своим обязанностям и убирают отходы животных на улице, покрытие зоны для выгула в виде песка или трав должно меняться хотя бы раз в год.

Поскольку вышеописанная, да еще и огражденная территория сейчас существует далеко не повсеместно, выгуливать питомцев разрешается в любом парке, но только при наличии намордника и поводка. При этом администрация каждого парка имеет право выдвигать собственные требования, так что этот вопрос следует уточнять уже на месте.

В целом правила выгула в парках выглядят следующим образом. В первую очередь, парк – это территория для людей, потому поводок должен быть коротким, пес не имеет права свободно бегать по всей территории и мешать окружающим. Исключение обычно делается только для малышей возрастом младше трех месяцев, но и тогда многое может зависеть от вашей способности доказать, что пес не старше. Даже в парке вы обязаны соблюдать тишину ночью, правда, временные рамки здесь иные – не с 21 до 6, как в квартире, а с 23 до 7.

Доставка животного в места выгула или его транспортировка с любой другой целью может предполагать использование общественного транспорта. С питомцами небольшого размера (весом до 5 килограммов), помещающимися в специальной клетке, проще всего – они могут считаться грузом и провозятся бесплатно. Большое животное может требовать оплаты отдельного места (при росте выше 40 см – двух мест), и оно обязательно должно быть в наморднике и на коротком поводке.

Перевозчик имеет право требовать от владельца четвероногого пассажира предъявить документы, среди которых будут ветеринарное удостоверение о своевременной вакцинации и документ о состоянии пса.

Государственные органы часто не слишком придирчивы к нарушениям в области выгула собак, но это не означает, что конкретно вы никогда не попадете под санкции, способные стать неприятным сюрпризом. Например, многие хозяева даже не подозревают, что существует перечень мест, где выгуливать домашних животных категорически запрещено. К таковой инфраструктуре относятся пляжи и детские площадки, кладбища и места проведения массовых мероприятий, территории образовательных и медицинских учреждений. Штраф за подобный проступок может колебаться в пределах 1-2 тысяч рублей.

Отдельное наказание можно получить за выгул питомца без намордника и поводка. Штраф здесь зависит не только от региона (расценки колеблются относительно всех правонарушений, будучи относительно привязанными к среднему уровню дохода по регионам), но и от того, в каком месте вы себе позволили такую вольность. Например, проезд без спецсредств в общественном транспорте будет стоить от 500 до 1000 рублей, а пребывание собаки в том же виде в магазине или общественном месте может вылиться в 1-2 тысячи рублей.

Ваша квартира считается личной территорией, и вы не обязаны согласовывать свое решение о заведении собаки с соседями, однако это правило неактуально для общежитий и коммунальных квартир.

Еще более жестко караются ситуации, так или иначе связанные с насилием. Например, проведение собачьих боев расценивается как жестокое обращение с животными, но санкция за такое правонарушение все еще относительно скромная – всего 2,5 тысячи рублей. То ли дело, если у хозяина хватит ума натравить пса на человека – даже без каких-либо существенных увечий потенциальная жертва имеет право требовать выплаты штрафа в сумме до 5 тысяч рублей. Если же все зашло слишком далеко, и человек пострадал от вашей собаки (неважно, по вашей указке или по недосмотру), одним лишь денежным взысканием может не обойтись: при нанесении серьезных увечий хозяина или любое другое ответственное лицо может ожидать даже уголовная ответственность.

Именно поэтому выгул собак крупных пород запрещается лицам, которые по определенным причинам не могут стопроцентно контролировать подопечного или нести за него ответственность. Дети младше 14 лет, выпившие или невменяемые по любой другой причине люди не могут выгуливать питомцев, а виновный, допустивший такое нарушение даже без каких-либо последствий, может понести административное наказание.

Вы можете искренне любить собак, но и тогда вряд ли согласитесь, что пес, который постоянно лает у соседей, невзирая на время суток и нормы поведения, – это нормально. Законодательство прописывает, что делать в этой ситуации, чтобы решить проблему.

По-человечески, начать нужно с разговора с хозяевами разбушевавшегося пса. Возможно, что сами они люди неплохие, о непотребном поведении своего питомца не знают, поскольку тот лает в их отсутствие, и по первой же вашей просьбе будут предпринимать шаги, чтобы случившееся недоразумение не повторилось. Это наиболее быстрый и правильный способ решить проблему, а вот жалобы в контролирующие органы стоит писать лишь в том случае, если ваша попытка решить вопрос мирным путем не увенчалась успехом.

Первая инстанция для тех, кто не добился справедливости от соседа, – это участковый полицейский, который тоже начнет с профилактической беседы, и лишь при отсутствии результата наложит на нарушителя денежный штраф.

Еще больше информации о правилах выгула и содержания собак смотрите в следующем видео.