Законы о содержании домашних животных

Домашние животные, как и люди, имеют право на жизнь. Человек их приручает – и на него возлагается ещё одна ответственность. Практика по недопущению истребления любых животных – не просто инициатива сообществ и групп по защите, а условия и положения, подкреплённые законодательно.

В России содержание домашних животных регламентируется следующими условиями и положениями, действующими на основании указов и постановлений на федеральном уровне.

• Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон находится на стадии рассмотрения и одобрения и вступит в силу окончательно к 2021 г.

• Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. № 101 «Об утверждении «временных правил содержания собак и кошек в г. Москве» и «временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве».

• ФЗ № 4979 «О ветеринарии», принятый 14.05.1993 г.

Самые распространённые – собака и кошка. В категорию домашних попадают также некоторые виды птиц (попугаи, вороны, голуби и несколько иных видов), грызуны (декоративные крысы, хомяки, морские свинки), мелкие виды черепах и несколько иных видов, принадлежащих к разным типам.

Ниже вы можете ознакомиться с Постановлением от 22 июня 2019 г. № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию».

По закону домашним считается любое животное, на которого оформлен ветпаспорт. Оно должно быть зарегистрировано и периодически проходить необходимую профилактику (например, противопаразитарную). Собаки и кошки также регулярно должны прививаться от бешенства, носить противоблошиный ошейник.

В иных случаях животное считается бесхозным, неодомашненным. Животные, не прошедшие вакцинацию против бешенства, и их владельцы, не получившие на них регистрационные документы, подлежат применению дополнительных санкций. Хозяин такого животного платит штраф в размере 2-3 тыс. руб. В ближайшие несколько лет, возможно, станет массовой процедура чипизации собак и кошек.

Если у вас будет животное, попавшее в список запрещенных, но заведенное до 1.01.2020 г., оно будет считаться домашним.

Существует свод общих правил содержания домашних животных в квартире и многоквартирном доме, соблюдение которых вызвано необходимостью предотвратить всевозможные несчастные случаи и иные инциденты, нежелательные для общества в целом и конкретных людей в частности.

1. Домашнее животное должно жить на территории человека, который приручил его и отвечает за него. Запрещено отпускать животное за пределы квартиры – например, в подъезд, этажный холл или помещения, лоджии и балконы общего пользования, на лестничную клетку, на чердак или в цокольный этаж, подвальные помещения и подземные переходы. Лишать животное жилья и отправлять на улицу нельзя – вы должны сдать его в приют. Либо, если оно неизлечимо больное, вы вправе обратиться в ветеринарную клинику, где его усыпят.
2. Запрещается умышленно наносить какой-либо вред домашним животным. Исключением не являются даже побои при дрессировке. Владелец конкретного животного обязуется обеспечить надлежащий уход за ним. Усыпление животного запрещено – за исключением, например, последней стадии рака, плохо поддающейся лечению.
3. Когда животное нанесёт соседям, прохожим какой-либо вред – ответит за это его владелец. Он возместит убыток и выплатит моральный ущерб (по решению суда или иных компетентных органов). Если пострадавшему нанесена травма, повлёкшая тяжкий вред – это уже не административная, а уголовная ответственность.
4. Владелец должен следить за поведением своего питомца. В частности, он не должен использовать, например, бойцовскую собаку как средство для угроз или шантажа. При нападении этого же животного по закону спросят с его владельца.
5. Поведение животного – показатель заботы его хозяина о нём. Так, собака не должна перемещаться по территории спортивной или детской площадки без намордника, ездить с владельцем в общественном транспорте.
6. Домашнее животное не должно справлять свои естественные надобности на остановках, помещениях школ, больниц и т. д. Если такое всё же случилось – хозяин обязан тут же убрать за питомцем.
7. При обнаружении признаков агрессивного поведения, опасности для соседей и прохожих владелец обязан изолировать животное от других людей, обратившись в ветеринарную клинику. В случае смерти этого же животного хозяин должен поспешно и правильно разрешить вопрос о его захоронении, а не использовать для этого общую мусорную свалку. Мёртвое животное запрещено зарывать в землю во дворах жилых массивов и многоквартирных домов. Были случаи, когда заражённых бешенством животных сжигали, но и подобного вида случаями также должна заниматься соответствующая служба.
8. Запрещено разводить собак и кошек особых пород для получения мяса в пищу или меха.
9. Также не разрешено разводить или покупать бойцовских собак для участия в собачьих боях.
10. Животные не должны оставаться без присмотра в закрытом помещении или авто более, чем на час.

Квартира (собственная или временная) должна применяться только для проживания людей, а не обустройства или содержания питомника либо точки передержки, приюта для животных. Иначе владелец квартиры должен расстаться с животными либо съехать с данной жилплощади. Эти же требования касаются коммунальных квартир, общежитий и частного сектора. Нецелевое использование любой жилой площади идёт вразрез с Жилищным кодексом РФ и санитарными нормами.

Прежде чем завести собаку или кошку, примите во внимание следующее.

• Площадь городской квартиры может быть недостаточной для обитания собаки, особенно особи крупной породы. Замкнутость в одном и том же помещении, невозможность выбраться хотя бы ненадолго за пределы дома могут послужить толчком к расстройству психики. Дело в том, что, чем больше конкретная особь (порода), тем большего жизненного пространства она потребует. В итоге она может стать более агрессивной и представлять опасность для живущих рядом людей. К тому же в квартире собака может часто лаять – такой шум мешает соседям: если днём это может быть некритично (большинство из них на работе), то с наступлением ночи (с 23 часов) лай собаки за стеной будет раздражать.

• Кошки менее шумны, их содержание намного проще. Вряд ли они, даже мяукая «хором», поднимут больший или сравнимый с лаем или воем пса шум, однако это не означает, что хозяин вправе оставить животных без контроля. Бросать своих питомцев надолго нельзя (исчезать на день и более, не оставив им еды и воды, не поменяв расходник в лотках).

• И собаки, и кошки требуют раз в сезон курс лечения или профилактики от паразитов. Нужно следить за здоровьем своего питомца.

Так или иначе, при обнаружении подобных нарушений владелец одного или нескольких домашних животных обязан принять меры. Например, если не удаётся ничем отвлечь собаку и этим заставить её замолчать, то стены квартиры обшиваются дополнительными слоями звукоизолирующих стройматериалов.

По новому распорядку выгул собак разрешён, когда:

• собака гуляет на специально отведённой территории;
• она не отпускается с поводка в общественных местах (детские и спортплощадки, подъездные зоны гипермаркетов и детсадов, школ, дворы жилых массивов и т. д.);
• если она привязана к поводку и на нее надет намордник (это касается собак агрессивной породы (например, бойцовской);
• гражданин, выгуливающий собаку, должен быть трезв;
• представителей тяжеловесных пород собак (например, разновидностей бойцовских) выгуливает гражданин, которому уже исполнилось 14 лет.

Содержание кошки и собаки или двух особей одного вида, как правило, не является обременительным: с ним легко справится каждый желающий. При решении, стоит ли заводить большее количество питомцев, наиболее важными факторами являются состояние здоровья владельца и размер его доходов, а также условия проживания.

Если вы не артист и не заводчик, то любое использование домашних животных в качестве доходной статьи резко ограничивается. Деятельность зоопарков, дельфинариумов, террариумов и других организаций с участием каких-либо животных должна быть зарегистрирована и лицензирована.

Размеры штрафов, если заведено административное дело по тому или иному инциденту, следующие.

1. По закону, владелец животного, нанёсшего вред имуществу соседа или прохожего, выплатит штраф 4-5 тыс. руб.
2. В случае оставления в неположенном (в частности, в общественном) месте на длительный срок собаки владельцу грозит штраф в 1-2 тыс. руб.
3. За жестокое обращение с животным, если нарушителя поймали с поличным, штраф может быть даже больше 300 000 рублей.

В случаях, когда имело место массовое истребление (нескольких или более) домашних или бродячих животных, опасность которых для окружающих людей не была доказана, КоАП России не применяется. Такой приём считается превышением самообороны, поэтому может быть применена уголовная статья об актах жестокости по отношению к животным. При этом решением суда нарушитель направляется на бесплатные общественные работы и штрафуется либо приговаривается к определённому сроку заключения (условному или реальному).

Признаками такого отношения к одной или нескольким собакам могут быть следующие признаки.

1. Собака всё время на короткой цепи или поводке – владелец не приспустит цепь или поводок, чтобы та размялась.
2. Нет конуры для собаки. Животное открыто капризам непогоды, не может спрятаться от зноя, дождя или снегопада. При этом владелец не предпринимает никаких мер, чтобы уберечь собаку от этого.
3. Он умышленно травит животное голодом, жаждой и т. д., страдания собаки ничем не обоснованы.

Если соседи обнаружили такую тактику со стороны владельца, на него оформляется письменная жалоба в прокуратуру или в администрацию по месту жительства, заверенная подписями лиц, являющихся свидетелями произошедшего. При этом юрисконсульт помогает составить данный документ так, чтобы тот имел законную силу. К делу прилагаются фото- и видеоматериалы, заснятые очевидцами происходящего.

Часто имеет место тихая, никем не засвидетельствованная, ночная травля собак специальными препаратами, вызывающими мучительную гибель этих животных. Есть даже догхантеры – люди, применяющие против собак как препарат, так и метательное (или пневматическое) оружие. Их деятельность выходит за рамки закона.

И всё же контролировать численность бродячих собак (и вовремя избавляться от лишних, представляющих опасность для людей) должен не конкретный местный житель или группа случайных лиц, а специальная служба. Обратиться с данным вопросом лучше всего к администрации вашего микрорайона или города. Представители администрации вызовут на место происшествия бригаду, занимающуюся отловом бездомных собак и кошек по данному региону.

Каков бы ни был предмет спора, вопрос можно решить и без обращения в какие-либо надзорные службы. И только если мирный способ решения проблемы не помогает, нарушителя к порядку призовут уже сотрудники этих служб.

В следующем видео юрист отвечает на все вопросы, касающиеся правил содержания и выгула собак.